【商務部：滴滴優步合并未申報 】9月2日，商務部召開例行新聞發布會，新聞發言人沈丹陽回應了國內外媒體高度關切的熱點敏感問題。

　　問：商務部是否已對滴滴優步合并案開展反壟斷調查？調查進展如何？

　　答：2016年8月1日，滴滴出行宣布與優步全球達成戰略協議，將收購優步中國的全部資產。8月2日，交易雙方履行股權變更登記手續，完成交割。此案此前未向我部申報；在社會上引起廣泛關注后，亦有舉報人向我部舉報該交易當事方未依法申報。

　　商務部正在根據《反壟斷法》、《國務院關于經營者集中申報標準的規定》、《經營者集中申報辦法》和《未依法申報經營者集中調查處理暫行辦法》等有關法律法規對本案依法進行調查。截至目前，商務部反壟斷局已經兩次約談滴滴出行，要求其說明交易情況、未申報的原因，并按我部提出的問題清單提交有關文件、資料；與有關部門和企業座談，了解網約車運營模式和相關市場競爭狀況等。

　　下一步，商務部將繼續依法推進本案調查工作，保護相關市場公平競爭，維護消費者利益和社會公共利益。

　　實錄如下：

　　1、二十國集團(G20)杭州峰會即將召開，請問峰會在經貿領域可望達成哪些共識？商務部對此次峰會的經貿成果有何預期？

　　答：9月4-5日，二十國集團(G20)第十一次峰會將在浙江杭州舉行。本次峰會的主題是“構建創新、活力、聯動、包容的世界經濟”，下設“創新增長方式”、“更高效的全球經濟金融治理”、“強勁的國際貿易和投資”、“包容和聯動式發展”四項重點議題，商務部主要負責后兩項議題的籌備工作。

　　在過去大半年時間里，商務部在貿易投資和發展領域主辦了7次工作組會議，并通過7月貿易部長會議為本次峰會鎖定了務實經貿成果。本次峰會在經貿領域有望實現以下六方面重要成果：一是批準《G20貿易投資工作組工作職責》，實現G20貿易投資政策合作機制化。二是批準《G20全球貿易增長戰略》，為促進全球貿易和經濟可持續發展指明方向。三是批準首份《G20全球投資指導原則》，為加強全球投資政策協調做出歷史性貢獻。四是堅定支持多邊貿易體制，積極推進多哈回合談判。五是幫助發展中國家和中小企業融入全球價值鏈。六是批準《G20落實2030年可持續發展議程行動計劃》等重要文件，深化G20發展領域合作。上述成果經杭州峰會批準后，將實現從“中國方案”向G20的集體倡議和共同行動的轉變，提高G20在國際合作中的地位和影響力，激發各方合作熱情。

　　2、近日，加快內貿流通創新推動供給側結構性改革電視電話會議在京召開，汪洋副總理在會上對進一步推動內貿流通改革創新作出部署，請問商務部將如何具體落實？

　　答：8月24日，汪洋副總理出席加快內貿流通創新推動供給側結構性改革電視電話會議，提出進一步推動流通環節供給側結構性改革擴大消費的五項要求。商務部將認真貫徹落實，以“兩年行動計劃”、“五年發展規劃”和“十年行動綱領”為抓手，采取有針對性措施，大力推進供給側結構性改革，滿足消費升級需求，促進消費穩定增長。

　　“兩年行動計劃”指的是，用兩年左右時間，實施“加快內貿流通創新推動供給側結構性改革擴大消費行動計劃”，深化流通改革，強化創新轉型，深入實施“互聯網+流通”行動，優化供給結構，著力解決供需錯配問題。

　　“五年發展規劃”指的是，按照即將發布的《國內貿易流通“十三五”發展規劃》，突出供給側結構性改革，實施流通升級發展戰略，圍繞推進實體商業創新轉型、提高流通供給水平、推動消費結構升級、提高流通信息化水平、加強流通標準化建設、促進流通集約化發展、統籌城鄉協調發展、加強對外開放合作、營造法治化便利化營商環境九大任務，從健全管理運行機制、加大財政金融支持、調整優化稅費政策、優化土地要素支撐、推進人才隊伍建設、完善統計監測體系、落實規劃推進機制等方面著力。

　　“十年行動綱領”指的是，制定實施“中國流通2025行動綱領”，建設流通強國，流通信息化、標準化、集約化達到國際先進水平，形成較為完善的法律法規體系和高效的流通治理體系，建成區域一體、城鄉一體、內外貿一體的現代流通體系，使“中國渠道”成為全球競爭新優勢。

　　近期具體貫徹措施主要有五個：一是通過加強對中華老字號的動態管理、加強自主品牌培育、改進服務消費、汽車消費、綠色消費供給等工作，完善內貿流通領域供給轉型的政策體系，壯大消費熱點。二是從建設統一大市場、推進重要產品追溯體系建設、深入開展商務誠信體系建設試點、加強侵權假冒打擊力度等工作入手，持之以恒整頓和規范內貿流通市場秩序，改善消費環境的供給。三是通過大力推進線上線下互動、加快商貿流通轉型升級、深入實施“互聯網+流通”行動計劃，促進線上線下互動發展，構建多渠道擴大消費的供給新格局。四是加強公益性農產品批發市場、農產品冷鏈等流通基礎設施建設，加強流通標準化建設，改善擴大消費的供給條件。五是抓好內貿流通體制改革發展綜合試點，推進商務綜合執法，加快服務消費統計體系和內貿流通法律法規建設，完善擴大消費的供給體制。

　　3、在上海、南京、鄭州等9個城市開展的國內貿易流通體制改革發展綜合試點已過一年，請問試點成效如何 ？

　　答：去年7月，經黨中央、國務院批準，商務部會同有關部門在上海、南京、鄭州、廣州、成都、廈門、青島、黃石、義烏9個城市開展為期一年的內貿流通體制改革發展綜合試點。

　　目前，試點工作已取得了預期成效，在流通管理體制、基礎設施發展模式、法治化營商環境、流通創新發展機制四大方面，形成了多項改革試點成果，形成一批可復制推廣的經驗和模式，為全面推進內貿流通改革發展提供了有益借鑒。

　　例如，上海市牽頭建立長三角區域市場一體化合作機制，打破地區封鎖，加強跨區域協調配合，促進區域市場一體化；積極試行內貿流通負面清單、權責清單管理方式，初步構建了以商務信用為核心的新型流通治理模式。青島市積極推進商品流通地方立法試點，出臺了《青島市商品流通市場建設和管理條例》，這是全國首部綜合性規范商品流通市場管理的地方性法規。成都市建立了公益性菜市場“三分離、兩分開”的投資、建設、運營管理模式和“四統一、三層級”的城鄉一體物流共同配送體系。廈門市建立對接“多規合一”共享協同平臺的流通設施規劃保障機制和大型商業設施用地出讓咨詢制度。黃石市建立了流通大部制、商旅文“大融合”工作機制，推動構建大流通大市場管理體系，等等。

　　目前，各試點城市已經總結形成了初步的試點經驗清單，商務部正在委托第三方評估機構進行成效評估，在評估基礎上，我們將提出擬在全國復制推廣的經驗清單，并會同有關部門盡快在全國范圍內復制推廣。

　　4、中國與菲律賓近期或將重啟經貿聯委會機制，請問中菲聯委會機制是哪一年建立、何時中斷？該機制主要功能和內容是什么？該機制歷史上對促進中菲經貿合作有哪些貢獻？

　　答：中菲經貿聯委會為副部級，原名中菲貿易聯合委員會。1976年4月，兩國政府在馬尼拉簽訂關于成立中菲貿易聯合委員會協議。1977年5月，雙方舉行中菲貿聯會第一次會議。2009年，中菲貿聯會正式更名為中菲經貿聯委會，當年11月召開第26次會議。2011年8月，召開聯委會第27次會議。此后聯委會已有5年未召開，處于停滯狀態。

　　中菲經貿聯委會是兩國政府間重要的經貿合作渠道和平臺。長期以來，兩國經貿主管部門秉持平等互利、合作共贏的原則，通過這一機制保持密切溝通與協調，為雙邊經貿合作做出總體統籌和規劃，挖掘新的合作機遇和增長點，妥善解決合作中遇到的問題，務實推動兩國經貿合作不斷取得新發展。

　　中菲經貿聯委會在促進中菲互利經貿合作、發展兩國友好關系方面曾經發揮著不可或缺的重要作用。在歷次聯委會上，中菲雙方就兩國貿易、投資、基礎設施、農業、地區及多邊框架下合作多項重要事宜達成共識。比如，提出優化貿易結構、挖掘貿易增長潛力的政策建議，探討為菲優勢農產品合作擴大對華出口創造便利條件；鼓勵雙向投資；實施了一批公路、鐵路、電站等基礎設施合作項目；在菲建設農業技術合作中心，幫助菲改善民生；加強兩國在中國—東盟、APEC、亞歐會議和世貿組織等區域及多邊框架下的協調和配合。此外，在中國—東盟自貿區建設方面，雙方多次在聯委會會議上開展深入磋商，有力推動了自貿區的談判和實施進程。

　　新一屆菲律賓政府多次表示，愿意通過雙邊渠道進行對話，改善中菲關系，為中菲各領域合作創造良好條件。正是在此基礎上，商務部高虎城部長與菲律賓貿工部部長洛佩茲于8月初在老撾會見期間就年內召開聯委會第28次會議達成重要共識，表達了雙方希推動雙邊經貿關系重回正常發展軌道的共同意愿，向外界釋放出加強經貿合作、造福兩國企業和人民的強烈信號。

　　5、美國商務部8月29日宣布初裁結果，認定從中國進口的卡車和公共汽車輪胎存在傾銷行為。基于傾銷幅度的初裁結果，美國商務部將通知美國海關對中國出口的上述產品征收保證金。請問商務部對此有何評論？

　　答：我們注意到美國商務部對原產于中國的卡車和公共汽車輪胎作出的反傾銷初步裁決。自2007年開始，美方已先后對原產于中國的多個輪胎產品發起貿易救濟調查并采取措施，導致中國輪胎產品對美國正常出口嚴重受阻，中國輪胎企業強烈反對美方濫用貿易救濟措施的行為。實際上，美方頻繁對中國產品設限，對其下游用戶利益也造成了重大影響，一些美國主要輪胎企業并不支持。

　　中方一貫主張通過磋商、合作等方式化解貿易摩擦，慎用貿易救濟措施，更反對采取貿易保護主義的做法。中方將繼續支持企業就本案依法進行抗辯，同時將堅決利用世貿組織規則維護中國產業的正當權益。

　　6、我國與歐洲國家簽署的第一個自貿協定《中國—瑞士自貿協定》已經實施兩周年，請問這兩年中瑞貿易有何新亮點？

　　答：中瑞自貿協定是近年來我國對外達成的水平最高、最為全面的自貿協定之一。協定有力促進了雙方優勢產品進出口，我國主要進口產品為鐘表及零件、藥品和機械器具等，主要出口產品為鐘表、電氣設備、有機化學品、機械器具和服裝等。協定的實施，進一步深化了雙邊貿易和產業合作，推動中瑞經貿關系邁上了新臺階。

　　據中國海關統計，中瑞自貿協定自 2014 年 7 月實施后，雙邊貿易額從 2014 年下降 27.0% 扭轉為 2015 年增長 1.7%，雙邊貿易額達到 442.6 億美元，其中我國對瑞士出口增長 2.5% ，自瑞士進口增長 1.5% 。2015 年中瑞雙邊貿易比當年我國對外貿易增速高8.7個百分點，比我國與歐盟貿易增速高10.8個百分點。

　　在全球貿易普遍低迷形勢下，今年上半年中瑞雙方貿易特別是中國對瑞士出口保持較好發展勢頭。據中國海關統計，今年1-6月，中瑞雙邊貿易額超過1000億元人民幣，為1002.5億元，其中中方出口98.48億元，同比增長5.6%，高于全國平均出口增速8.1個百分點。

　　目前，雙方正著眼于做好協定的進一步實施工作，相信假以時日，中瑞自貿協定在貿易和投資促進方面所產生的積極效應還將不斷放大，更多惠及兩國企業和民眾。

　　7、有報道稱，麥當勞和肯德基將出售中國運營權，請問是否屬實？今年以來外商在華投資新設快餐服務企業情況如何？

　　答：2015年第4季度，百勝餐飲集團宣布擬拆分百勝餐飲集團及百勝中國作為兩家具有強勁發展潛力的獨立上市公司，并聲明此舉是為優化資本結構、激發增長潛力、創造更大價值所做的經營戰略調整，計劃未來在華拓展更大的經營規模、更多產品和服務品種。中國業務占百勝餐飲集團全球業務的一半，2015年百勝中國公司營業額超過500億元人民幣，百勝餐飲集團對在華長遠發展前景充滿信心。

　　麥當勞全球今年上半年決定由其在華設立的麥當勞中國引進戰略投資者，以實現強強聯手、優勢互補、加速業務發展。調整后，麥當勞繼續持有新公司的股份。據了解，2015年麥當勞向中國大陸增資10億元人民幣，截至目前，麥當勞中國已開設超過2200家餐廳。未來5年，麥當勞中國計劃每年新開設約250家餐廳。屆時，中國大陸將成為麥當勞全球僅次于美國的第二大市場。

　　2016年1-7月，外商在華投資新設快餐服務企業4家，實際投入外資金額5737萬美元，同比增長69.1%。截至今年7月，累計外商在華投資設立快餐服務企業逾400家，實際投入外資金額約5.2億美元。

　　近幾年，中國餐飲業企穩回升，2015年營業額占社會消費品零售總額的比重超過10%，餐飲業對國民經濟的貢獻日益凸顯。我們相信，從事快餐服務的外國公司會繼續看好中國市場，投資中國，分享中國改革開放和經濟發展的紅利。

　　8、萬豪國際與喜達屋酒店及度假村國際集團近日表示，商務部已經決定將萬豪與喜達屋并購案的審查期限延長，請問是否屬實？另，近期美國康卡斯特公司宣布已完成對夢工廠動畫公司的收購，并稱未來將大力發展中國動畫電影、主題樂園業務。請問商務部對此有何評論？

　　答：我部于2016年4月11日對萬豪收購喜達屋股權案立案審查。本案于2016年5月11日進入進一步審查階段，2016年8月9日進入延長進一步審查階段。延長進一步審查階段截止日為2016年10月7日。目前，我部正依法對萬豪收購喜達屋股權案進行審查，該案所涉及的相關商品市場和相關地域市場較為復雜，我部將在全面深入調查的基礎上，評估該項集中是否對競爭產生不利影響，依法作出客觀公正的審查決定。

　　近期，商務部收到對美國康卡斯特公司收購夢工廠動畫公司案的舉報，稱此交易對中國相關市場競爭將造成不利影響。為此，商務部將依據《反壟斷法》及相關規定開展對舉報案件的調查、核實工作。

　　9、商務部是否已對滴滴優步合并案開展反壟斷調查？調查進展如何？

　　答：2016年8月1日，滴滴出行宣布與優步全球達成戰略協議，將收購優步中國的全部資產。8月2日，交易雙方履行股權變更登記手續，完成交割。此案此前未向我部申報；在社會上引起廣泛關注后，亦有舉報人向我部舉報該交易當事方未依法申報。

　　商務部正在根據《反壟斷法》、《國務院關于經營者集中申報標準的規定》、《經營者集中申報辦法》和《未依法申報經營者集中調查處理暫行辦法》等有關法律法規對本案依法進行調查。截至目前，商務部反壟斷局已經兩次約談滴滴出行，要求其說明交易情況、未申報的原因，并按我部提出的問題清單提交有關文件、資料；與有關部門和企業座談，了解網約車運營模式和相關市場競爭狀況等。

　　下一步，商務部將繼續依法推進本案調查工作，保護相關市場公平競爭，維護消費者利益和社會公共利益。